人民网北京1月19日电 （朱江）耕地是我国最为宝贵的资源，耕地保护是自然资源部的核心职责之一。记者从自然资源部获悉，今日上午，自然资源部召开“2019年耕地保护督察新闻 发布会”，国家自然资源督察北京局副局长江国栋在会上表示，近年来，督察发现景观绿化等人造工程项目出现过度化，违法违规占用耕地问题，既耗费财政资金， 又滋生‘政绩工程’、‘面子工程’，还助长了脱离实际、脱离群众等不良风气。

　　督察发现2017年以来有1368个城市景观公园、沿河沿湖绿化带、湖泊湿地公园、城市绿化隔离带等人造工程未办理审批手续，涉及耕地18.67万亩，永 久基本农田5.79万亩。有的甚至破坏耕地挖田造湖、挖田造河，凭空建设人工水景。如陕西渭南市华州区少华湖水利风景区项目挖湖破坏耕地2041.50 亩，其中永久基本农田139.77亩；湖北荆州市文旅区楚国八百年城市公园项目，在原有耕地上新开挖出一条东西长约7千米，宽度100-190米的人工 河，破坏耕地574.99亩。

　　国家自然资源总督察办公室副主任马素兰介绍了本次督察的特点，一是实现省份全覆盖，并根据工作需要，下沉到240个设区市、843个县（市、区）实地核 查。督察时段为2017和2018两个年度，部分突出问题向以往年度进行了延伸。二是突出省级政府主体责任，重点关注党中央、国务院关于耕地保护重大决策 部署落实情况，以及土地管理职责履行情况、耕地保护工作实效和趋势变化。三是坚持问题导向，重点对土地审批、补充耕地、土地利用和执法监管等环节进行督 察，注重发现普遍性问题和突出问题。四是坚持严格督促整改与促进政策完善“两手抓”。对法律法规有明确规定、政策科学合理的问题一督到底，对政策不合理、 不完善的，提出政策制度改进完善的建议。

　　马素兰强调，从督察情况看，耕地保护依然面临多方面压力，一些地方没有处理好保耕地、保发展、保生态的关系，耕地保护责任未有效落实、占补平衡制度执行不 到位、突破用途管制审批和占用耕地、土地利用粗放，耕地保护形势严峻，以下几个方面问题比较普遍：一是补充耕地数量不实；二是有的地方城乡建设用地增减挂 钩跨省域调剂指标不实。

　　马素兰指出，针对本次耕地保护督察发现的问题，国家自然资源督察机构向31个省（区、市）以及新疆生产建设兵团发出《督察意见书》，督促省级人民政府切实 负起整改的主体责任，实事求是，分类整改，并对问题突出的54个地市，约谈了地方政府主要负责人。同时，发挥警示作用，公开通报了31个违法违规典型问 题。

　　自然资源部相关负责人表示，督察发现的问题也反映出，现行的一些耕地保护的制度、政策需要完善，监管方式需要改进。有的政策衔接不够、相互冲突；有的政策 在强调严管严保的同时，把握统一性和差别化的关系问题不到位，比如土地审批法律法规不完善、层级多、时间长，一些重点建设项目在急于开工建设的情况下程序 性违法；耕地的利用政策与现代农业、乡村振兴等发展的需求还不相适应；地方和用地单位节约集约用地的动力不强；耕地保护补偿激励机制还不健全等。这些需要 我们更加实事求是地对待问题，加大有效的政策供给力度，实行更加灵活的土地管理政策，实现政策的科学、简明、可操作，统筹解决好保耕地、保建设与保生态的 关系，共同推进党中央、国务院决策部署的落实。

　　该负责人强调，下一步，督察机构对发现的问题，将扭住不放，一督到底，督促整改查处到位。