人民网北京4月28日电(冯亚涛)日前，国家旅游局正式发布《导游领队引导文明旅游规范》(以下简称《规范》)，该《规范》是规范文明旅游引导的第一个专业性行业标准。

　　《规范》对导游领队引导文明旅游的内容进行了详尽规定，包括如何引导游客支付小费、如何野外如厕、提醒旅游者不在酒店禁烟区域抽烟等。

　　针对游客的不文明行为处理，《规范》也给出了标准。如，对于旅游者因无心之过而与旅游目的地风俗禁忌、礼仪规范不协调的行为，应及时提醒和劝阻，必要时协助旅游者赔礼道歉；对于从事违法或违反社会公德活动的旅游者，或从事严重影响其他旅游者权益的活动，不听劝阻、不能制止的，根据旅行社的指示，导游领队可代表旅行社与其解除旅游合同等。

　　为何出台《规范》

　　国家旅游局监督管理司相关负责人介绍，近年来不断暴露的旅游不文明行为，在国内外造成了不良影响，已严重损害了我国文明古国、礼仪之邦的形象。旅行社组织接待的团队游客是旅游行业文明旅游工作的重点人群，是进行文明旅游宣传、教育、引导的突破口。

　　目前暴露出来的旅游不文明现象原因复杂，既有游客个人素质问题，也有对旅游目的地风俗禁忌不了解的原因，如果导游、领队能发挥好正面引导和督促提醒的作用，将会在很大程度上减少旅游不文明行为的发生。

　　《规范》为何如此细致

　　《规范》按照旅游要素的分类和旅游环节进行了说明：一是从工作步骤上，涵盖了导游领队从旅游出发前的准备、出团说明会的告知，到旅游过程中的提醒警示、再到旅游结束后的总结反馈所有环节。二是从引导的内容上，从法律法规、风俗禁忌、绿色环保、礼仪规范等总体的内容要求，到吃、住、行、游、购、娱，以及突发紧急情况的具体处理，《规范》都做出了相应的要求，并对各环节中突出的不文明行为，进行了多次强调。

　　中青旅质检合规部总监李广分析，一般性规范在用语上会比较抽象，不会如此细致。“此《规范》若用抽象的语言可能会导致导游领队不太明白应该怎么做，起不到效果，所以该《规范》更侧重实用性，语言具体但不会特别死板，会让导游领队根据实际情况而定。”

　　文明如厕以一个完整的章节、六条的篇幅进行了详细的说明。如厕也需要引导？李广说，如厕是旅游过程中必定发生的行为，《规范》起草过程中发现这个的确需要写进去。比如，野外无卫生间等设施设备的情况下，导游领队应引导旅游者在适当的位置如厕，避免污染水源或影响生态环境，并提示旅游者填埋、清理废弃物。

　　《规范》对文明旅游能起到多大作用

　　李广表示，以前也有文明旅游相关规范，但都是一笔而过，没有如此细致全面。至于该《规范》能起到多大作用，李广说，首先有肯定比没有强；其次，《规范》的出台更重要是引导社会舆论；第三，《规范》为引导文明旅游找到了一个切入口，游客不能强制，但可以从工作人员入手，要求他们细致引导。

　　同日，国家旅游局还发布了《旅行社行前说明服务规范》。这是国家旅游局首次对旅行社服务全过程中的某一环节提出专门的行业服务标准，对落实《旅游法》相关精神、倡导游客“文明旅游”、促进旅行社服务向精细化方向发展具有深远意义。