今年“五一”小长假，因不满游客消费低，云南一导游辱骂游客的视频在网络上流传，引起较大反响。为此，国家旅游局和云南省旅游发展委员会对该名导游及其所在旅行社做了处罚。这一事件发生后，舆论焦点再次聚焦到“零负团费”这个困扰旅游行业的老大难问题上。“零负团费”该如何根治，如何保障游客的合法权益？今年“五一”小长假期间，四川旅游主管部门就出重拳，整治矛头直指“零负团费”赖以生存的“二次消费”，要求在全省5A级和部分4A级旅游景区所在区域推行网络(电子)发票，重点在九环线、峨乐线推行网络(电子)发票。四川日报记者了解到，在购物点推行电子发票虽然全国多省都在进行，但在全省5A级景区所在区域全部推行电子发票，在全国尚属首创。

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　　斩断源头为游客撑起“保护伞”

　　“零负团费”为何难以绝迹？行业分析人士认为，主要原因在于旅游行程中购物、演艺等“二次消费”环节的高额回扣。为了根治“零负团费”问题，让游客报团来四川旅游不会担惊受怕，2014年，四川省政府印发了《全省依法治旅规范市场工作方案(2014—2016年)》，从源头上斩断“零负团费”的利益链条。《方案》提出，在省内重点旅游购物、演艺、食宿、旅行社等经营单位全面推行使用网络(电子)发票。

　　今年，由省地税局牵头，会同省国税、文化、商务、工商和旅游部门联合下发《通知》，将加强全省旅游经营单位税收征管，整治不按规定开具发票、开具假发票及偷税漏税等违法行为。《通知》同时要求，从5月1日起，在全省5A级和部分4A级旅游景区所在区域推行网络(电子)发票，重点在九环线、峨乐线推行网络(电子)发票。省旅游局相关负责人表示：“采用电子发票后，可以对交易金额进行实时监控，有效杜绝卖家的暴利经营。”

　　根据《通知》要求，全省5A级和部分4A级旅游景区所在区域，以缴纳增值税为主的纳税人应使用四川省国家税务局公布的发票管理系统开具发票，以缴纳营业税为主的纳税人应使用四川省地方税务局公布的网络发票管理系统开具发票。

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　　松潘乐山力争实现年内电子发票全覆盖

　　九环线和峨乐线是四川两条热门旅游线路，一定程度上代表着四川旅游的形象。阿坝州旅委工作人员告诉记者，松潘聚集了阿坝州的众多购物点，较大购物点就有22家，按照计划，这些购物点都将使用电子发票。

　　“目前，阿坝州的国税、工商等相关部门已经制定好方案，正在努力实施，力争在今年之内完成4A级景区周边购物点电子发票全覆盖。”阿坝旅委相关负责人告诉记者，虽然电子发票在实施过程中可能会对购物点利益有所触及，但目前各地都在积极配合该工作的开展。“以松潘为例，游客对购买旅游纪念品提出合理诉求，都力争满足退款退货需求，妥善解决。而电子发票的全面推行，我们相信能树立当地旅游购物市场的良好形象，吸引更多游客。”

　　同样年内将全面在旅游购物点覆盖电子发票的还有乐山。乐山市旅游体育委执法支队队长田利民告诉记者：“接到《通知》后，旅体委主动衔接了乐山国税局、地税局。”记者了解到，这个“五一”小长假，乐山的旅游购物点还未全部开始采用电子发票。不过田利民表示，目前乐山旅体委正在主动与乐山国税局、地税局一同制定方案，争取年内在乐山旅游购物点全面实施。

　　记者了解到，根据《全省依法治旅规范市场工作方案(2014—2016年)》的任务分解，今年是我省治理旅游乱象标本兼治的阶段。近两天，伴随云南导游辱骂游客事件曝光的还有游客与旅行社签订的“一元旅游合同”，而专家认定这样的合同并不符合规范。我省今年除了重点推行电子发票，还将促使全省旅游合同示范文本(2014版)使用率达到90%，全国旅游团队服务管理系统及电子行程单覆盖率超过80%。就在4月中旬，省旅游局和省工商局还对省内重要旅行社进行了“旅游合同格式条款专项整治部署及推行旅游合同示范文本”培训会。