随着我国旅游业的发展，越来越多的人已不满足于传统的观光游，对体验型旅游的需求日益增长。低空旅游无疑为他们提供了一个新选择。2016年，低空空域改革或将进入全新阶段，国家发改委正在酝酿一个全新的政策文件，专门支持通用航空产业的发展，最快将于2016年正式下发，而民航局也计划出台一份关于加强通航产业的文件。

　　业内人士表示，在政策利好的背景下，我国通用航空产业尤其是低空旅游将迎来新的发展机遇。目前，不少通航公司已嗅到商机，提前布局低空旅游市场。

　　政策放开市场很大

　　所谓低空旅游，即通用航空旅游，是指人们在低空空域(在我国原则上是指真高1000米以下的垂直范围)，依托直升机等通用航空器进行的旅游、娱乐和运动。

　　随着2014年《低空空域管理使用规定(试行)》征求意见稿以及《〈国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见〉任务分解表》等相关政策的出台，低空旅游进入了产业发展机遇期。

　　相关统计数据显示，截至2014年上半年，国内获得经营许可的198家通航企业中，取得“空中游览”许可的有80家，占总数的40%。截至2013年3月，我国低空航线已有42条。据中国航空运输协会预测，到2020年，低空旅游潜在游客或将达到4.2亿，有望形成585亿元的市场消费规模。

　　如此大的市场，想要不心动也难。笔者了解到，北京首航直升机股份有限公司、华彬航空集团等已纷纷在该领域有所动作。

　　北京首航直升机股份有限公司副总裁芦峰表示，作为海航集团在通航领域的下属企业，近几年公司在低空旅游方面进行了一些探索，已经在几个景点实现了常态化低空旅游的飞行，包括大连的金石滩、辽宁盘锦红海摊、东北长白山、北京八达岭。“很多景区都想开展此项业务。”芦峰表示。

　　正因如此，该公司已将发展低空旅游作为未来发展的重点之一。“未来，我们将逐步加大以低空旅游为主的新兴业务在整个公司规模、收入上的占比。我们计划在全国布局，2015年12月在海南已开始常态化飞行。未来半年内，我们可能会在东南沿海城市逐渐投放运力，开展低空旅游的飞行。”芦峰说。

　　2015年的珠海航展上，华彬航空集团集中订购了60架贝儿505飞机。“该机型的运行成本非常低。我们的设想是，将60架飞机在每个省放两架，基本上覆盖全国。同时，希望通过规模化经营把价格降下来，让老百姓也能坐得起，想坐就坐。”华彬航空集团总经济师邵龙如是说。

　　走向大众化还需时日

　　尽管如此，总体来看，目前我国低空旅游的发展还处于起步阶段，距离真正的大众化还有一段距离。民航管理干部学院通航系教授于一表示，目前，单纯以低空旅游盈利还是比较困难，现在的低空旅游更多处在飞行体验的阶段。

　　在旅游景区体验水上飞机(鲁娜摄)

　　在于一看来，发展低空旅游需具备几个条件：一是要有适合开展低空旅游的景点，景点的景观分布适合从空中看，更重要的是景点每年的客流量、收入能够支撑该业务的开展。二是开展业务的企业要有飞行能力，在天气条件好的情况下就能飞，否则客户来了也飞不出去。三是要有配套设施。景点或通用机场一般都离市区比较远，如果游客开车一个小时到了这里，却只飞了10分钟，这样对客户的吸引力不大。这10分钟不是利润主要来源，之后还要有让客户飞完后留下来、玩下去的配套设施。四是要有可持续性。如果单纯做低空旅游，从目前盈利和可持续上来说较困难。应该以低空旅游为其中关键环节，同时开展培训、作业等相关业务，才能使得业务持续下去。

　　对此，邵龙也有同感。他认为，发展低空旅游要实现经营规模化、布局网络化、产品大众化、组织产业化、业务多元化。“以产品大众化为例，现在的价格太贵了，因为低空飞行限制机型，一个旅客体验一下动辄就要几千元，这实际上抑制了消费。中国人口这么多，想体验的人非常多。如果价格合理，我相信这个市场会很快发展起来。”邵龙说。

　　而要降低价格，前提就是要降低成本。邵龙表示，一方面，关于降低直升机等通航的税已经呼吁了很多年，相比国外的企业，国内的税高了20%，这使他们的经营一直处于劣势；另一方面，目前可飞的起降点只有500多个，但在景区内的起降点屈指可数。如果能在景区内有更宽松的政策，审批手续更简单一点，也能对低空旅游的发展起到促进作用。