最近，有学者以所谓“拜庙不拜陵”为缘由，提出要将河南新郑黄帝拜祖大典提升为国家祭祀，即“国祭”，黄帝陵由地方政府继续举办祭祀。若果不是抱有某种“偏见”，就是对陕西黄帝陵“国祭”地位形成历史的“无知”。

　　我们说，陕西黄帝陵“国祭”地位是历史形成的结果。最早祭祀黄帝是公元前422年秦灵公在位三年在今陕西宝鸡的“吴阳”(吴山之阳)“设上畤，祭黄帝；设下畤，祭炎帝。”(《史记?封禅书》)这是有文字记载的第一次黄帝“国祭”。到了秦汉时期，秦朝和汉朝统治者以祭“五帝”继续将黄帝列入“国祭”。在畤、坛、郊、庙等祭祀的同时，秦汉以后，开始了陵祭。《史记?五帝本纪》载：“黄帝崩，葬桥山。”《封禅书》又载：汉元封元年(公元前110年)，汉武帝“北巡朔方，勒兵十万。还，祭黄帝冢桥山，释兵须如。”从此以后，在黄帝庙“国祭”黄帝之外，又增加了在黄帝陵“国祭”黄帝这一项。

　　据文献记载，“黄帝陵”之名是由唐李泰在《括地志》中首次提出。至唐代宗大历五年(公元770年)，“鄜州节度使臧希让上言，坊州有轩辕黄帝陵，请置庙，四时享祭，列于祀典。从之。”(《册府元龟》)坊州(后改称中部县)，即今陕西黄陵县。可见，于坊州黄帝陵庙致祭黄帝，始于唐大历年间。至此以后，在中部县黄帝陵庙祭祀黄帝被列入“国祭”，成为国家公祭黄帝的一种行为。至宋代又制礼，三年一享，以仲秋之月，牲用大牢，祀官为本州长官，祝版请御署。金代改为依期降祝版，不请御署。明清时期多由朝廷遣官祭之。最后由礼部议定35处帝王陵寝进行祭祀，其中要求中部县祭祀黄帝陵。同时废除各地“三皇庙”和“十大医师的祭祖”礼制，桥山黄帝陵被列为国家祭祀的圣地，要求每次祭陵的祭文、祭祀日期、祭品名称、数量和主祭、陪祭官员姓名都要刻石立碑。至今在黄帝陵庙还保存有明太祖、成祖、宣宗、代宗、英宗、武宗、世宗、穆宗、神宗、熹宗等黄帝遣使到黄陵致祭的碑文。清代对黄帝的祭祀除了在中央历代帝王庙由皇帝主祭外，在黄帝陵庙祭祀，多由皇帝派遣专员祭祀，见于记载的先后共有30次。因主祭官员均由皇帝派遣，所以，黄帝陵庙祭祀也都带有国家公祭的性质。

　　辛亥革命后，孙中山就任临时大总统，1912年3月，他以大总统身份亲笔撰写祭文。这实际上也是“国祭”。中华民国时期，在黄帝陵庙共有26次祭祀，其中以国民党中央名义祭祀11次，以国民政府名义祭祀10次。民国26年(1937)四月五日清明节，国共两党在黄帝陵前举行了共祭仪式。中共方面的祭文由时任中共中央政治局常委、中央革命军事委员会主席毛泽东亲自撰写。这些祭祀也均为“国祭”。

　　中华人民共和国成立后，自1955至1963年，公祭黄帝陵由陕西省人民政府领导人主祭。在中断了16年后，1980年恢复。1994年起，每年都邀请有国家领导人与陕西各界人士参加公祭。1996年中办8号电文规定，从今年以后，每年黄帝陵庙祭祀不再由陕西省政府出面邀请国家领导人出席，而由中央直接派遣。自此以后，黄帝陵庙的祭祀就完全成为国家公祭的一种行为，而不是地方性的一种祭祀活动。

　　这种国家祭祀，还体现在历朝历代由皇帝下诏、朝廷筹资或由国家出资、出政策对黄帝陵庙的整修上。自汉代立庙，唐代扩建，宋代迁址，一直到元明清、中华民国、中华人民共和国，先后大小重修、整修黄帝陵庙30多次。

　　根据《册府元龟》记载，最早一次是唐代宗大历五年(770)，代宗采纳了鄜坊臧希让的建议，重修和扩建黄帝庙。经过两年的施工，于大历七年竣工。到了宋代，据《陕西通志?艺文志》录存的宋李昉《黄帝庙碑记》载：宋太祖开宝五年(972)赵匡胤下诏，对包括黄帝陵在内的前代功德昭著的帝王“庙貌坠而享祀寂寞”者，“当命有司，遍加兴葺”。于是，黄帝陵庙得到了重点修缮，增加了庙院、山门、过亭和大殿。为了不受沮河水的侵袭，便于祭祀，将原庙迁至桥山东麓。元至正元年(1341)，元惠宗降旨，重修了由大火焚毁的保生宫，并对整个黄帝陵庙进行了较大规模的整修。明代先后对黄帝陵庙进行了六次整修。第一次为明洪武三年(1370)，明太祖朱元璋在派大臣考察得知黄帝陵庙年久失修、破损严重后，旋即下旨由朝廷拨出银两，派专人负责修缮。随后，明太祖还在黄帝陵设立五品护陵官。明洪武七年(1374)降旨，在轩辕庙大殿内塑黄帝像。嘉靖四十二年(1563)，见庙中道人生活困难，免除黄帝庙地税，以后历朝历代沿用。并在这一年，还降旨拨银400两，修缮黄帝陵庙。以后的天启元年(1621)、崇祯九年(1636)两次由朝廷拨出银两，对黄帝陵庙进行了较大规模的修建。修整后，黄帝陵庙“栋宇辉煌”、“烨然改观”。清代分别有顺治、康熙、雍正、乾隆、嘉庆、道光等皇帝下诏，先后对黄帝陵庙重修了12次。这在《重修轩辕黄帝庙碑》《重修轩辕黄帝庙募缘序》等碑文中均有记载。中华民国期间，黄帝陵庙先后得到国民政府和有关方面人士的4次整修。分别对黄帝陵道路、围墙、碑林等进行了修缮。设立了黄帝陵庙管理所、古物陈列室、奉祀官等。在进一步完善黄帝陵庙硬件设施的同时，对其软件也做了进一步完善。

　　新中国成立后，先后进行了大小8次整修。最早的一次是1956年，毛泽东主席根据陈嘉庚的建议，由时任国务院总理周恩来落实，对黄帝陵祭祀亭、陵墓砖花墙等进行了修缮和新建。随后毛泽东主席还委托郭沫若题写了“黄帝陵”。以后的1959、1963、1964等年又进行了几次修缮。最近、也是规模最大的一次整修是从1992年开始，分两期工程，前后历时12年。从整修规划的制定、资金的落实等方面都得到了党和国家领导人的重视和关心，中央部委、全国各省市的支持。第一期工程，国家计委拨款500万元。1990年，在整修未正式开始前，时任中共中央政治局常委、书记处书记李瑞环同志在陕西视察期间，就对整修黄帝陵庙作出明确指示：“一定要把黄帝陵整修好，上对得起祖宗，下对得起子孙。”整修后的黄帝陵庙，比历史上任何一个朝代的规模都要大，建筑都要宏伟。

　　为了加大对黄帝陵的保护，1961年，国务院公布为第一批全国重点文物保护单位，编为“古墓葬第一号”，号称“天下第一陵”。2006年黄帝陵祭典被国务院列入第一批国家级非物质文化遗产名录。随后又被确定为全国首批5A级旅游景区。

　　2004年，在深圳一次座谈会上，一位曾十多次到黄帝陵参加祭祀活动的著名港商叶嘉星先生说：“我们炎黄子孙祭拜始祖，一定不要拜错了地方。”看似很普通的话，却表达了海内外炎黄子孙一个十分真挚的心愿——黄帝陵才是真正意义上的中华民族祭祀黄帝的圣地。这是历史的选择，国家的选择，民族的选择，全球每一个华夏儿女的选择。是任何人毋庸置疑或难以否定的。

　　(作者系宝鸡炎帝与周秦文化研究会会长、研究员)