新华网北京4月14日电(郭香玉)记者从4月13日国家旅游局新闻发布会上获悉，国家旅游局、交通运输部日前联合下发《关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知》。《通知》明确，旅游客运车辆需设置“导游专座”，从源头上“堵住”折叠座椅、从制度上保障“导游专座”，从行动上规范客运行驶。

　　按照《通知》要求，自2016年8月1日起，新进入道路运输市场的营运客车不得在车厢内任何位置设置折叠座椅，在用营运客车的折叠座椅不得使用。国家旅游局和交通部近日将就“导游专座”落实情况开展督查督办，并鼓励导游和广大游客对不按规定设置导游专座行为进行举报。

　　国家旅游局监督管理司司长彭志凯表示，设立“导游专座”看似微不足道，实则攸关导游切身利益和生命安全。新华网陈延特摄

　　近年来，在全国发生的旅游团队交通事故中，多名带团导游因坐在旅游大巴导游折叠座椅位置造成伤亡。据旅行社责任保险统保示范项目的不完全统计(覆盖了70%的组团游客)，2010年至2015年的6年间，共发生旅游交通事故3435起，造成19266人伤亡。其中751人死亡，平均死亡率占3.9%。在涉及导游和旅行社工作人员伤亡的138起事故中，有140名导游伤亡，其中18人死亡，死亡率占12.9%，高出平均死亡率三倍。

　　可见导游在旅游交通事故中的死亡率明显高出平均死亡率。2015年5月，海南一辆旅游大巴车发生车祸，造成一名坐在副驾驶位置的导游不幸身亡；近日，云南、河北旅游团接连发生类似导游伤亡事件，对导游生命安全构成严重威胁。

　　国家旅游局局长李金早就此问题曾先后带队赴黄山、南京、厦门、珠海等地，听取一线导游、旅行社企业的意见。他指出，关心导游要从小事做起、导游工作要争取在单项工作上有所突破、积小胜为大胜。2015年10月，李金早在广东专题调研导游工作时特别强调，要解决旅游大巴上“导游专座”设立等问题。交通运输部部长杨传堂也多次过问设置“导游专座”的问题，强调保障导游人身安全，要从车辆生产标准、运营管理等环节入手，认真解决“导游专座”的设置问题。

　　国家旅游局监督管理司司长彭志凯表示，如果没有设置“导游专座”，途中休息导游只能坐在与驾驶员并排的折叠座椅上。设立“导游专座”看似微不足道，实则攸关导游切身利益和生命安全，也影响到旅游服务质量。对于未设置的营运客车，导游或游客可通过“12301”旅游服务热线平台进行举报。

　　长期以来，导游在带团乘车途中都是站立讲解，既消耗体力又无法保证自身安全。“导游专座”究竟怎样设置才合理？交通运输部运输服务司车辆管理处副处长孟秋接受新华网采访表示，“导游专座”应设置在旅游客运车辆前乘客门侧第一排乘客座椅靠通道侧位置；旅游客运企业在旅游服务过程中，应配备印有“导游专座”字样的座套；旅行社制定团队旅游计划时，应根据车辆座位数和团队人数，统筹考虑，游客与导游总人数不得超过车辆核定乘员数。

　　孟秋说，旅行社及旅游客运企业需加强导游和司机的安全教育。旅行社应要求导游熟悉旅游行程计划，在车辆启动之前与司机充分沟通行车路线、停靠站点等，避免在行车过程中影响司机正常驾驶；导游应自觉系好安全带，避免站立讲解，并配合司机督促游客系好安全带。

　　国家旅游局监督管理司副司长唐兵接受新华网采访说，设置“导游专座”不仅仅是为了保障导游自身安全，也是为了保障游客的安全。新华网陈延特摄

　　国家旅游局监督管理司副司长唐兵接受新华网采访说，设置“导游专座”不仅仅是为了保障导游自身安全，也是为了保障游客的安全。因为目前导游的座位距离游客较远，视线也照顾不到全车的游客，一旦发生意外，很难在第一时间采取措施。此外，也是为了保证导游与游客能够更加方便地沟通和交流，更好地服务广大游客。

　　彭志凯表示，近期，国家旅游局将会同交通运输部对落实《通知》要求、规范导游专座组织开展明查暗访，对于未落实通知要求的旅行社和旅游客运企业，要限期整改；逾期未予整改的旅行社，旅游客运企业可以拒绝为其提供服务；逾期未予整改的旅游客运企业，旅行社不得租用其旅游客运车辆。