新华社杭州5月26日新媒体专电(记者钱春弦)国家旅游局局长李金早26日在全域旅游创建工作现场会上说，从封闭的旅游向开放的全域旅游转变，从景区“墙内”管理向全域综合管理转变，打破“九龙治水”管理围墙，拆掉景区“门票经济”围墙，已经成为中国旅游大势所趋。

　　据悉，国家旅游局公布262家首批全域旅游示范区创建单位以来，创建示范单位行动迅速，工作亮点不断。全国正在掀起一轮“出围墙”全域旅游发展热潮。业内人士认为，旅游“出围墙”最值得期待的一个方面，就是告别“门票经济”，终结景区墙内墙外“两重天”格局。李金早说，通过改变传统的景区观念，把城乡建设、乡村再造、基础设施建设等和旅游结合，将摆脱“门票经济”依赖，形成开放共享的综合经济。如桂林的两江四湖景区，周边单位厕所对游客开放，环湖公共交通发达，WIFI全覆盖，旅游公共服务水平较高。

　　李金早说，世界旅游发达国家、国内旅游发达地区的经验，都表明拆掉有形无形围墙，可以做到“告别门票、更加经济”。随着中国进入全民旅游、大众旅游时代，自助游占到90%比重。全民性自助游，不再局限于旅行社组织团队买票进景区，旅游消费行为更广泛，远不局限于景区；从住宿来讲，也不限于宾馆饭店。无景区旅游、非标准住宿快速增长，是新时代旅游新特点。桂林、杭州、丽江、张家界等地，将旅游与城市融为一体，形成各具特色的全域旅游发展模式，实现旅游功能与城市功能完美结合，旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动格局。

　　业内人士认为，旅游业“出围墙”，也是旅游供给与旅游消费融合大势所趋。中国传媒大学广告学院院长、国家广告研究院院长丁俊杰在2016首届旅游传播国际论坛上说，移动互联网时代，旅游与传播融和，旅游者不再只是到目的地游山玩水、观光、吃玩、购物。旅游行为成为与社会沟通、与当地沟通、与朋友圈沟通的重要方面。网络经济共享，旅游就是分享行为。因此对城市管理者来讲，旅游成为城市传播媒介，旅游者成为一个城市、一个区域的传播介质。而当地每一个原住民，也都成为旅游形象大使，我国的旅游管理必须加快适应旅游供给和消费的全域化。

　　从封闭式自循环旅游向开放的全域旅游转变，对中国旅游管理观念、管理模式提出了全新挑战。李金早说，旅游政府管理和公共服务必须从“单打、独享”向全社会“共建共享”转变。要拆掉景区有形“围墙”，实现景区内外一体化。同时，也要打破旅游管理部门之间“无形的围墙”，市场秩序和治安管理向全域治理转变，综合性旅游管理机构与旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局组成的“1＋3”模式，将在更多地区率先建立。